Externele și condiționările interne ale dezvoltării zonelor rurale din Polonia. Concluzii pentru planificarea regională și locală.

Condiții externe și interne ale dezvoltării zonelor rurale din Polonia.

Concluzii pentru planificarea regională și locală

Rezumat:
În articol sunt identificate factorii externi (globali, internaționali) și interni (naționali, regionali, locali) care condiționează dezvoltarea zonelor rurale din Polonia în perspectiva anilor și deceniilor următoare.

Aceștia sunt factori politici, economici, sociali și tehnologici.

Factorii externi-cheie sunt instabilitatea piețelor agroalimentare, schimbările climatice și robotizarea, iar cei interni – depopularea și dezagrarizarea.

De asemenea, este prezentat stadiul de avansare al lucrărilor de planificare în comunele rurale.

Pe baza acestora au fost formulate concluzii pentru planificarea regională și locală.

Se subliniază, printre altele, nevoia urgentă a unui plan pentru sate legat de restructurarea așezărilor și a mediului.

Cuvinte cheie: planificare spațială, dezvoltare locală, dezvoltare regională, demografie, așezări.
1.

Introducere

Lucrarea de față are două obiective principale.

Primul este identificarea și sistematizarea factorilor care influențează dezvoltarea zonelor rurale din Polonia pe termen mediu (următoarele una-două decenii).

În cea mai simplă clasificare, aceștia sunt factori externi (globali, internaționali) și interni (naționali, regionali, locali), legați într-o oarecare măsură prin relații cauzale.

Al doilea obiectiv este încercarea de a răspunde la întrebarea cum ar trebui să influențeze acești numeroși factori planificarea spațială locală și regională.

Pentru identificarea condițiilor externe și interne s-a utilizat o clasificare extinsă „coloristică” a funcțiilor zonelor rurale.

Această abordare, propusă probabil pentru prima dată de Guido van Huylenbroeck și colaboratorii săi (2007), a câștigat mare popularitate în Polonia.

Desigur, nu este singura clasificare cunoscută a factorilor și modelelor de dezvoltare rurală (există foarte multe, de exemplu clasificarea în factori naturali și non-naturali, economici, sociali etc., vezi de ex.

Jezierska-Thöle 2013).

În orice caz, s-a pus accentul pe acele aspecte care apar în cadrul discuției ample privind planificarea spațială a zonelor rurale (Śleszyński 2021; Kutkowska, Hasiński 2018; Kurowska 2016; Czapiewski 2013; Czechowski, Niewiadomski 2012; Bański 2011; Kłodziński 2010; Feltynowski 2009; Musiał 2007; Heffner 2023; 2015; 2002; Stasiak [coord.] 2000; 1992; Pańko 1978), completată și cu teme noi.
2.

Factori externi cheie ai dezvoltării zonelor rurale

Secolul XXI este considerat o perioadă de creștere a incertitudinii globale.

A început cu atacul extremiștilor islamici asupra turnurilor World Trade Center din SUA (11 septembrie 2001).

Din păcate, acest eveniment a provocat schimbări foarte negative în situația internațională, inclusiv o creștere a tensiunilor în diverse regiuni ale lumii.

De atunci, lumea a trecut printr-o criză financiară majoră în 2007–2008, atacuri teroriste și războaie în fosta URSS, în Orientul Mijlociu și Africa.

Nici Europa nu a fost lipsită de neliniști, iar extinderea Uniunii Europene (UE) în 2004, 2007 și 2013, precum și încercările ulterioare de integrare financiară, economică și ideologică au arătat că devine din ce în ce mai dificil să se ajungă la un consens asupra chestiunilor esențiale.

Modernizarea și omogenizarea în stilul lumii occidentale secularizate sunt cel mai rapid adoptate în metropolele Europei Centrale și de Est, în timp ce satele, prin tradiționalismul lor, sunt cele mai lente în acest proces.

Această situație generează conflicte ideologice și devine axa unui conflict nu doar economic, ci și axiologic între oraș și sat sau metropole și periferii.

Acest lucru este vizibil și în Polonia, exprimat prin polarizarea opțiunilor electorale.

Peste toate se suprapune specificul socio-cultural: comunitățile rurale din estul, centrul și sudul țării (Kongresówka, Galiția) au atitudini mult mai conservatoare, iar în așa-numitele „Teritorii Recuperate” din vestul și nordul țării – atitudini de stânga-liberale.

Evenimentele recente cu impact global, precum izbucnirea pandemiei COVID-19 în 2020 și, în 2022, agresiunea Rusiei asupra Ucrainei, au evidențiat tensiunile serioase dintre țări.

În cel de-al doilea caz, a fost vorba în special despre aplicarea sancțiunilor economice împotriva agresorului, inclusiv aspectele legate de comerțul cu produse agroalimentare.

În plus, din când în când, cu intensitate variabilă, se vehiculează ideea că, în urma agresiunii Rusiei, un război în Europa este inevitabil.

Toate acestea se întâmplă pe fondul unor schimbări climatice intense la scara vieții umane, inclusiv o încălzire globală obiectivă, însoțită de reacții adesea nemotivate sau chiar isterice ale unor grupuri de opinie și factori de decizie.

Pe de o parte, se neagă complet existența schimbărilor climatice, iar pe de altă parte, se supraestimează capacitatea de influență asupra acestora prin reducerea emisiilor de CO₂, cu o viteză excesivă, fără a ține cont de posibilitățile reale de adaptare, inclusiv în agricultură.

Agricultura și comunitățile rurale sunt probabil cele mai amenințate de planurile de decarbonizare și de alte politici de mediu.

În același timp, UE produce doar aproximativ 8% din dioxidul de carbon antropogenic global, în timp ce în deceniile următoare va avea loc o creștere puternică a producției și consumului în afara acestei regiuni, mai ales în Africa și Asia.

Se estimează că până în 2050 populația Africii aproape se va dubla, de la 1,4 miliarde (în 2022) la 2,5 miliarde.

Acest lucru va duce inevitabil la o creștere a cererii de energie – în principal din surse fosile neregenerabile.

Între timp, cei mai mari emițători, cum ar fi China, nu doar că nu reduc emisiile de CO₂, ci chiar în 2023 au început construcția unor centrale pe cărbune cu o capacitate totală de peste 100 GW.

Totuși, cel mai important factor extern este slăbirea lumii occidentale, scăderea hegemoniei politice și socio-economice a Statelor Unite și apariția unei lumi multipolare.

În acest al doilea pol, un rol cheie încep să-l joace China și alte țări BRICS, în special Rusia și India.

Din ianuarie 2024, grupul BRICS s-a extins de la cinci la unsprezece țări, incluzând Arabia Saudită, Egipt și Iran.

Merită să menționăm potențialele economice.

După cel de-al Doilea Război Mondial, SUA dețineau aproximativ 40% din PIB-ul mondial și timp de decenii au fost principala putere globală.

În 2022, ponderea acestora a scăzut la peste 23%.

În același timp, cele 11 țări actuale BRICS au înregistrat o creștere de la 13% la 29% din PIB-ul mondial, iar producția de alimente a crescut de la puțin peste 20% la 54% (calcul autorului pe baza datelor Băncii Mondiale și FAO).

Ce înseamnă toate acestea pentru satele poloneze?
Situația globală este din ce în ce mai instabilă și afectează inclusiv numeroase funcții esențiale ale satului, inclusiv bazele sale economice.

Aceste funcții sunt specifice și deosebit de sensibile la mediul extern.

Apelând la clasificarea clasică a funcțiilor verzi, albastre, galbene și albe, completată cu funcțiile economice roșii și maro, principalele oportunități și amenințări externe sunt prezentate.