Provocări pentru modelarea PAC 2014–2020 în cadrul modelului CGE

Articolul discută diferite abordări pentru modelarea măsurilor Politicii Agricole Comune (PAC) într-un cadru de echilibru general calculabil (CGE) pentru noul interval bugetar 2014–2020.

Sarcina de a modela o politică atât de complexă precum PAC, cu ajutorul CGE, nu este ușoară, cel puțin din trei motive.

În primul rând, politica în sine este foarte complexă – Pilonul 2 include, de exemplu, aproximativ 17 măsuri foarte heterogene, care diferă în funcție de criteriile de implementare și eligibilitate.

Măsurile din Pilonul 1 nu sunt țintite (în ceea ce privește bunurile și serviciile care pot fi achiziționate cu aceste fonduri), iar evaluarea impactului lor necesită cunoștințe suplimentare despre modul în care au fost cheltuite.

În al doilea rând, deși modelele CGE reprezintă toate sectoarele economiei, acestea nu caracterizează, în general, sectoarele individuale cu o precizie atât de dorită pentru a modela nuanțele măsurilor individuale din PAC.

În al treilea rând, PAC evoluează către măsuri mai puțin tangibile (gestionarea riscurilor, îmbunătățiri ale calității, condiționalitate bazată pe cerințe de mediu) și către o rol crescând al bunurilor necomerciale (producția de bunuri publice, facilități de mediu, siguranța alimentară).

Există, de asemenea, un rol tot mai mare al capitalului uman, manifestat prin, de exemplu, abordări de tip bottom-up sau măsuri de cooperare.

Totuși, acestea sunt greu de surprins de modelele CGE, deoarece nu sunt observabile direct sau corelate cu variabilele exogene controlate în acest tip de modele.

Luând în considerare toate provocările și bazându-se pe o revizuire a literaturii, articolul prezintă unele soluții și face sugestii pentru posibile modalități de modelare a noii PAC 2014–2020 în cadrul modelării CGE, care ar putea fi utile în evaluarea politicilor..